庞疃社区

中国的杂交水稻之父袁隆平到莒南考查水稻生产情况。

送福

问暖

光明工程进校园

新型社区广场成儿童乐园

宜居家园

改革开放的40年间,莒南民政牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,在改革中发展,在创新中突破,为调节社会利益、促进社会公平、化解社会矛盾、建设和谐社会发挥了稳定机制作用,实现了民政事业的大跨越、大发展,谱写出莒南民政事业与时俱进、跨越发展的新篇章。

拥军拥属军民情深

莒南县是一方红色的热土,是沂蒙革命老区的重要组成部分,是全省四个一类革命老区县之一,双拥工作有着深厚扎实的群众基础和政治基础。

大店“八一爱民学校”,原名公书小学,是2014年济南军区援建的重点希望工程。济南军区投资300余万元,在原校址内新建了教学楼、幼儿园、餐厅、塑胶操场等配套设施,并购置了钢琴、计算机、电子黑板等新型教具。学校的建成,满足了附近13个村庄孩子的教学需要。此外,北部战区一直惦念着这里,经常到大店镇开展定点帮扶贫困村对接活动,看望慰问贫困学生,举办以“心系群众义诊进老区、军民双拥共叙鱼水情”为主题的贫困群众义诊活动,开展精准扶贫对接,以实际行动体现“军民一家亲”。

12月5日,是烈士王成龙回家的日子,他的葬礼在莒南鲁东南革命烈士陵园举行。鲁东南革命烈士陵园的前身是“莒南县革命烈士陵园”,后经山东省政府批准,更名为“鲁东南革命烈士陵园”。2014年,莒南开展了省、市两级烈士纪念设施联创工作,鲁东南革命烈士陵园被公布为省级烈士纪念设施。为给广大党员干部、青少年学生和社会各界瞻仰革命英烈、接受爱国主义教育和革命传统教育提供良好的场所和平台,从2015年起,莒南县民政局先后投入300多万元,对鲁东南革命烈士陵园进行了全面改造提升。每年的烈士纪念日,莒南县各级领导、机关、企事业单位、驻军代表、学生代表等几千人都会集聚在此,举行庄严肃穆的烈士公祭仪式,缅怀先烈、启迪后人。

改革开放以来,虽然生活水平逐年提高,但人们对英烈的纪念却从未停歇,莒南为此建立了多处纪念碑和纪念塔。据了解,截至2017年12月,莒南县共有烈士2428名,其中抗日战争时期761名、解放战争时期1293名、抗美援朝战争期间194名、社会主义建设时期180名,另外还有长眠在这里的客籍烈士和无名烈士540人。莒南还积极开展各类纪念活动,下发向烈士学习的文件,号召全县人民敬英雄、学英烈,让英烈、功臣们的精神和事迹激励着莒南人民更好的建设家园。莒南县也因工作突出被山东省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”。

社会福利惠及百姓

社会保障和社会福利制度直接影响着民生质量和社会稳定,也是社会文明进步的重要标志。随着改革开放所带来的民生红利,莒南一直把社会保障和社会福利事业放在重要位置。2012年,莒南县社会福利中心经县发改局批复立项,自此,儿童福利院、救助管理工作站、老年公寓等系列设施将逐步为莒南的社会福利做足保障。按照建设规划,2018年2月,莒南县社会福利健康养护中心暨莒南县诚通悦阳颐养中心投入运营,为离退休老人、空巢老人、失能、半失能老人、三无老人及儿女没有时间照顾且不能专业护理的老年患者提供全天候、全方位的生活照料,优质养老在莒南已不再是遥不可及的愿望。

莒南县城居民的社会保障和养老服务走在了前头,镇街的养老服务也没落下。2013年,莒南在全县原有12处镇街敬老院的基础上,改造扩建4处、新建8处敬老院。截至2017年12月,全县已投入使用的社区老年人日间照料中心共17处、农村幸福院182处、县老年健康养护中心1处、农村敬老院12处,构建了以县级老年健康养护中心、镇(街道)敬老院、城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院和居家养老为内容的覆盖城乡社区的养老服务体系。

残疾人是一个特殊群体,是社会大家庭的平等成员。莒南从残疾人最直接最迫切的需求入手,大力实施残疾人补贴政策,着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出的困难问题,做到制度全面覆盖,让残疾人群体真正享受到政策带来的服务和保障。2017年,全县12281名困难残疾人生活补贴和12103名重症残疾人护理补贴全部通过一卡通发放到位,共计24871680元,基本实现了应补尽补。

殡葬改革跨越发展

惠民殡葬政策是党和政府的一项惠泽百姓的重大民生工程,是着力保障群众基本殡葬需求、减轻群众殡葬费支出负担、完善社会保障体系、保护资源环境、促进生态文明建设的重要举措。为此,莒南积极推进政策的推进和落实,2013年至2017年间,莒南共为4841户贫困家庭减免基本殡葬费用203万元,切实减轻了群众的丧葬负担。

随着改革开放的步伐不断加快,莒南坚持民生优先、坚持服务为先、坚持城乡统筹,不断加强城乡公益性公墓建设管理。2017年,该县制定出台《关于加快推进全县公益性公墓建设的实施意见》(莒南政办字〔2017〕104号),制定出台了镇街(园区)的《公墓管理办法》《服务指南》手册等规章制度,不断引导城乡群众殡葬观点的转变和提升,使群众的满意度和获得感不断增强。2018年月1月1日起,莒南全面推行全民惠葬政策,具有莒南县户口的新去世居民,在县殡仪馆火化的,全面免除遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、骨灰盒、公益性公墓安葬等6项费用,补齐惠民政策短板,实现了居民“身后事全免”。不仅如此,莒南还不断加大殡葬救助力度,帮助困难群众减轻办丧负担,保证了全县殡葬改革健康发展。今年1至6月份,莒南共为2932人办理了殡葬救助,救助金额共计283.4万元;并对全县2300多个散葬老坟因城市规划、高铁建设等原因入迁公墓园安葬的,给予奖补。一项项政策的落实,一件件实事的落地,有效推动了全县惠民政策向普惠型转变、向全程性服务延伸。

关爱儿童呵护成长

长期以来,莒南就有着关爱和保护孤儿、困境儿童、留守儿童的优良传统。为了让这群孩子健康成长、共沐阳光,莒南在全县范围内开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,以加强孤儿、困境儿童保障为重点,统筹推进儿童福利与关爱保护工作。目前,莒南已为全县108名孤儿、100名困境儿童发放生活费118.338万元,为208名孤儿和困境儿童代缴医疗保险费37440无,全县1173名农村留守儿童已全部签订农村留守儿童委托监护责任确认书。全县已基本建立了县、镇、村三级联动的工作机制,构筑了横向到边、纵向到底、覆盖全县的城乡困境儿童关爱保护体系,实现了困境儿童分类保障制度全覆盖,使他们和其他小朋友一样,在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长。

社会组织规范发展

民办非企业单位是改革开放之后发展起来的一种新型社会组织。1998年《民办非企业单位登记管理暂行条例》和新修订的《社会团体登记管理条例》颁布实施后,莒南县社会组织开始步入依法“归口登记”“双重负责”“分级管理”的“双重管理体制”轨道。2013年起,莒南取消了社会组织分支机构设立和会费管理审批,降低准入门槛,加快社会组织与政府部门脱钩,有力地促进了社会组织的依法自治。

改革开放带来的高速发展,也让莒南的进步速度明显加快,志愿服务队伍建设也不断完善,各类青年志愿服务活动不断成熟。2015年以来,莒南建立了以社工为主体的社会组织志愿服务队、扶贫志愿服务队和农村社会工作专业人才队伍,开展全县社会组织、社会工作、社区、社区志愿者“四社联动”工作,成为莒南推动城乡社区发展的重要力量。

农村社区谱写新篇

2006年10月,党的十六届六中全会首次完整地提出了“农村社区建设”的概念,莒南县于2006年提出了“大村庄制”农村社区建设的新思路,积极探索“大村庄制”农村社区发展模式,加快传统农村向新型社区的转变,开始了一场前所未有的农村管理体制改革。大村庄制改革,改变的不仅是村庄的规模和名称,更是农民的生产生活方式。改革开放以来,莒南紧紧围绕新农村建设的宏伟目标,以提高为民服务能力为出发点和落脚点,创新社区建设管理模式,开展“供销社+村级党组织+农民专业合作社”三位一体为主要内容的“村社共建”试点,在全县大力推行以“大村庄制”为主要模式的农村社区建设,把全县农村社区打造成管理民主、服务完善、设施配套、制度健全、环境优美、文明祥和的新农村建设亮点工程,实现了农村社区“农业增效、农民增收、农村增亮、管理增信、服务增强”的五增效果,取得了显著成效,莒南因此荣获了“全国农村社区建设实验县”等荣誉称号。香港《文汇报》、人民网、新华网、《海外版》、《》、《中国社会报》、《中国民政》、《》、《》、新浪网等国内外多家知名媒体和网站都对此做了重点报道。莒南成功开展了“大村庄制”农村社区试点工作,走在了全市、全省乃至全国的前列,成为全国“大村庄制”农村社区建设的发源地和实验地,分别在全省和全国农村社区建设工作经验交流会上进行典型经验介绍。

救灾减灾成效显著

自然灾害常常给农业生产造成较大损失,莒南坚持“灾情就是命令”的工作理念,健全完善灾害应急响应机制,提高灾害救助能力。莒南经过长时间的积累,在灾情信息披露方面取得了重大突破,初步建立了灾情信息公开制度。

制度有保证,行动有力量。在灾情面前,莒南广泛利用社会资源,团结依靠社会力量,充分发挥党员干部在抗灾救灾中的先锋模范作用,充分调动社会组织与个人参与的积极性,实现政府与社会组织及民众之间的齐心协力与无间隔的良性互动,强化了公众的公益之心,使企业、社会责任与公民社会责任得到彰显,形成了抗灾救灾合力。在抗灾救灾的过程中,莒南坚持尊重自然、尊重规律、尊重科学、凸显灾区“标本兼治”的长远策略,妥善安排灾民生活,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有房住、有衣穿、有病能得到及时救治,并组织群众排除险情、疏通道路阻碍,全面开展灾后生产自救和重建,真正让受灾群众感受到党和政府的温暖。

民政工作的初衷就是为老百姓做实事、做好事,民政的服务宗旨就是事事想着群众、事事为着群众,以人为本、为民解困、为民服务。中国改革开放40年来,莒南的民生事业稳健向前迈进,社会保障和生活水平都得到了翻天覆地的变化,相信未来的莒南,民生事业将会在新时代焕发出新的光芒和热度。

梁桂海