“四个创新”助力乐山乐水乐产业——四川文化旅游人力资源服务产业园发展纪实

人力资源报记者张玉芳孙磊

位于乐山的四川文化旅游人力资源服务产业园（以下简称“产业园”），紧扣乐山“产业强市、旅游兴市”发展主线，从“文旅专业、数字赋能、就业服务、服务产业”四个方面创新发力，努力构建专业化、数字化、多元化的现代文化和旅游人力资源服务和人力资本产业链，形成了“线上带动线下、一核多极、串珠成链”融合发展的“乐山模式”。

“这是一个服务于文化和旅游职场人的职业百科产品，涉及9个大行业，包含840多个文化和旅游工种细分，是目前全国文旅行业最全的职业工种目录。”推介人四川文化旅游人力资源服务产业园总经理叶作林说，“这一细分产品旨在帮助政府、文旅企业、高校和文旅人才更全面深入地了解职业，继而推动人力资源优化配置，促进文化和旅游产业人才协调发展。

四川文化旅游人力资源服务产业园是全国首个聚焦文旅产业细分的人力资源产业园。园区按照“强化市场功能、突出文旅特色、着力招大引强”的要求，建立了政府主导与市场化运作相结合的运营管理机制，采取“联席会议（决策）＋管委会（管理）＋运营公司（经营）”的模式运营。

“建园以来，乐山不断细化措施，着力在文旅特色、运营管理、市场供给、平台辐射和协同合作等方面下功夫，大力推进产业园提档升级、转型发展。”乐山市人社局党组成员、副局长赵川告诉记者，为确保园区规范发展，目前建立了人社、文旅、商务、发改等部门联席会议制度，每季度召开一次专题研究会，协调解决园区发展中的重点难点问题。“我们紧扣文旅特色行业细分园区目标定位，建立园区入驻机构进退机制和产业园运营机构考核机制，加大考核考评力度，以亩均论英雄。”

今年初，乐山市委八届六次全会明确“产业强市、旅游兴市”新发展战略，首次将“产业强市”四个字提到“旅游兴市”之前，意义非凡。对此，产业园积极行动，进一步提升园区文旅人力资源助推产业发展的能力水平，建立文化和旅游人力资源产业发展“链长制”，做大做强文化旅游、现代制造、乡村振兴等特色人力资源服务能力，推进特色人力资源服务产业链条式、专业化、数字化发展。

如何让数字赋能人力资源服务产业，不断释放发展新动能是园区建立之初的课题之一。为此，围绕“园区行为数据化”核心理念，通过云计算、物联网、大数据、人工智能等数字技术，开发线上培训监管、灵活用工、在线测评等40多个小应用的“大数据+小应用”模式推进“云数园区”建设，初步探索成型线上园区的运营模式，助力产业数字化转型。

“‘云数园区’是产业园发展的内核。”在叶作林看来，坚持创新是人力资源服务产业发展的第一动力，“互联网+大数据”则是创新发展重要支撑。目前，园区已与深圳南山、成都龙泉驿、贵州毕节等16个人力资源服务产业园形成线上合作；贵州人才信息网、宁波三个阿姨家政平台等23家人力资源服务机构入驻“云数园区”，基本形成线上辐射全国的服务能力。同时通过“云数园区”成功孵化出多家网络直播公司、研学教育公司及科技公司，开展行业性、专业性的直播带岗、带训等活动，新增产值已达6000万元以上。

功能不断升级，“云数园区”整合全国资源，对实时采集的数据进行初步应用，建立起文化和旅游行业人才智库、专业技能人才数据库、川籍人才数据库。8月底，园区充分参考《职业分类大典》，根据大数据搜集和深度挖掘分析发布了《文化和旅游行业职业大全》，并面向全国汇总今年1-7月导游招聘数据，分析编制了导游薪酬报告。

如今，根据不同场景，《文化和旅游行业职业大全》形成了高校文旅专业与职业相匹配的工作目录、退役军人在文化和旅游行业的360个匹配职业、文化和旅游工伤预防职业大全等系列产品，满足了不同群体的人才服务需求。

一直以来，产业园不断创新就业服务手段助力乐山稳就业，打造“乐就业”服务名片，一站式为城乡劳动者提供就业直通车、外出务工交通预约、线上培训、线上招聘、灵活用工等服务。截至2022年12月31日，产业园入驻企业累计服务用人单位4000家次，其中招聘岗位12000多个。累计举办各类活动30场，线上线下覆盖有效人群10万人次。

此外，园区上线了“合作社+经纪人”劳务平台，提供寻找工作网上申请、企业用工网上备案、达成就业网上派单、劳务交易网上结算的闭环式服务。“我们通过分布在1107个行政村的4500余名劳务经纪人开展‘地毯式’摸排，全覆盖录入农民工返乡和在外务工情况、节后务工意愿、务工时段、培训需求等基础信息，以大数据为农民工生成‘就业画像’。”乐山市人社局人力资源管理科科长赵平平介绍，平台根据画像，精准将“岗位信息+赏金”定向推送至农民工所在的劳务合作社，由经纪人自愿响应接单，实施一对一就业推荐。平台上线1个多月以来，已成功转移就业1820人，集中组织3.1万名农民工实现“点对点、门对门”直达式外出务工，为“嘉家乐”农民工服务品牌注入了新的动能和生机。

“研学导师最重要的是既要懂旅游又理解教育，既有理论又能实践。”近日，在园区培训教室内，乐山研学人力有限公司总经理张婉贞正为30余名学员开展研学导师培训。

张婉贞告诉记者，面对研学旅行市场需求的不断增长，乐山人社、教育、发改等部门联合出台《乐山市中小学生“乐游嘉学”研学旅行实践工作的实施方案》，共同打造世界研学人才培育基地。产业园积极指导帮助园区企业参与其中，大力开展研学旅行指导师培训标准、技能培训、用工派遣和劳务结算等业务。“如今，我们在园区的帮助下，努力打造乐山研学旅行全业态产业链人才。”

“文旅引领，聚力融合发展新需求，是园区不懈努力的方向。”发布文旅人才白皮书，挖掘利用人才资源优势，园区积极深化与文旅企业、文旅院校合作交流，围绕康养旅游、科技旅游、民宿、文化创意、特色餐饮等领域，为乐山培养和引进市级文旅领军人才10人、入库乡村文旅能人28人、文旅高技能人才30人，文旅专业技术人才994人。

“目前，我们正积极申报中国乐山文化和旅游人才市场，带动以文旅为主导的现代服务业发展。”赵川介绍，深度融入研学、康养等文化和旅游产业链，打造具有巴蜀特点、峨眉山特色的文化和旅游人力资源服务品牌；开发乐山甜皮鸭、跷脚牛肉、钵钵鸡等乐山美食专项能力标准，落地乐山美食职业技能培养基地……乐山正在打造美食圈及院校等多点的全覆盖全产业链条的人才开发利用、流动配置、服务保障的综合体系，为推动全国文旅人才市场协同高质量发展提供“乐山样本”。