0-3岁带娃难：探讨家庭托育服务新模式，附全国各地托育补贴政策

在全面二孩政策实施之后，是否生育二孩成为全社会热议的话题，研究显示，家庭生育行为受到诸多因素影响。

如照料压力、养育成本、家庭女性的职业发展规划，以及夫妻双方对生活质量的追求等因素，对生育意愿和生育行为的约束日益增强。

我国目前大多数家庭，特别是一线城市，生活和工作压力都比较大，生育二胎的压力就更大了，精力不够、无人照料成为阻止很多年轻夫妇生育的障碍。

所以，0-3岁婴幼儿托育成了民生刚需。

顾名思义，就是以家庭为场所，更多利用家庭内部的各种资源，向住宅所在社区的其他家庭提供较低收费的或者公益性甚至志愿互助型的托育服务，相对而言，也更容易实现托育服务的普惠性、价格的可承受和服务的可及性。

家庭式托育是在举办者自己的住宅内开展服务，水、电、气、暖等执行的是民用价格，抗风险能力也相对较强；更容易创设与婴幼儿日常生活环境相似的温馨的家庭氛围，受托的婴幼儿也较少会有疏离感；举办者与婴幼儿家长居住在同一社区，邻里之间较为熟悉，也更容易形成信任纽带，接送孩子可以不出社区，也更为方便；招生压力也小，招生方法和宣传范围更为简单。

需要指出的是，家庭式托育并不是原有机构式托育的举办者简单将场地更换至（或租赁）私人住宅开展相关服务，而是一种相对更为独特的服务模式或业态。与一般机构式托育相比，家庭式托育往往受托人数相对较少，师幼比相对较高，服务时间更有弹性，甚至服务内容及形式可以与婴幼儿家长协商决定。

家庭托育的发展，也受到不少市民的肯定。今年43岁的罗女士家住北京市海淀区五道口社区，从事证券行业的她经常加班、出差，快40岁才生下儿子冬冬。产假结束后，由于双方父母年事已高、无法独立带娃，聘请的两个育儿嫂又在短时间内先后因个人原因离职，罗女士不得不开始考虑，将才一岁两个月的冬冬送入托育机构。经过细致考察和比对，罗女士最终选择了一家开设在某封闭小区内的家庭托育园所。

罗女士表示，最终选择家庭托育点，主要原因除了离家近、便于实地考察外，每个店都有满员上限，在保证了月托孩子进园名额的前提下，按限额收临时卡的孩子，既保证了孩子的活动空间，又避免因人员过度密集造成呼吸道交叉感染。

从服务内容来看，家庭式托育同样涉及营养、卫生保健、生活照顾等生活护理，学习、游戏活动及社会发展等教育服务；为家长提供幼儿成长建议等育儿资讯；记录幼儿生活及成长过程，包括食量、排便、睡眠情况、口腔清洁、突发事项处理等；协助幼儿进行定期健康体检，以促进幼儿健康发育及成长的健康筛检等等。

有鉴于此，家庭式托育的举办者和从业人员同样需要具备相应的专业素养和资质，应当有从事儿童保育教育、卫生健康等相关管理工作的经历，且经托育机构举办者岗位培训合格；保育人员也应当具有婴幼儿照护经验或相关专业背景，受过婴幼儿保育相关培训和心理健康知识培训；保健人员应当经过妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训合格。

正如弗果果托育园认为：教育是生命影响生命的事业，对孩子最重要的就是老师。园区配备了专业的幼教老师以及保育老师，爱孩子懂教育的师资团队，为幼儿创造良好的学习与生活环境。

我们尊重孩子，了解孩子，遵循每个孩子的差异性，顺应孩子发展的天性，根据0-3岁婴幼儿发展特征，以及EarlyYearLearningFramework(EYLF)早期教育大纲，提供家庭式安全探索环境，让孩子在父母信赖的托育老师启蒙引导下，通过自由探索的课程设计，让孩子自由探索，快乐成长，从而获得Belonging，Being，Becoming（归属感、存在感、成就感）。

托育补贴大致可以分为：

建设补贴（往往是一次性的，如开班费，免租免装修，也属于此列）

运营补贴（往往是持续的，平均按月支付）

示范机构奖补（往往是一次性的，以奖代补）

全国各地托育补贴汇编

国家|ZHONGGUO

建设补贴

框架:国家普惠托育专项行动

要求:新改扩建(示范点、社区点)

数额:1万/托位，定额补助

落实部门

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国国家卫生健康委员会

上海市|SHANGHAI

建设补贴

民生实事工程:免租金，部分包装修

运营补贴

民生实事工程:部分提供运营补贴

落实部门

上海市教育委员会

浙江省杭州市|ZHEJIANG

建设补贴

新开办的嵌入式幼儿园(含托班)每班4万元的一次性开班补助，补助资金纳入各区县(市财政学前教育资金统筹使用管理。

落实部门

杭州市教育委员会

浙江省杭州市原下城区|ZHEJIANG

建设补贴

社会办托育机构每班给予一次性建设补助基础额度2万元:纳入2020年省市民生实事项目的补助在基础额度上增加30%。

社会办托幼一体机构(民办幼儿园)设置托班每班1万元的收托补助。

运营补贴

按照不高于普惠性收费15倍标准以实际收托数为基础按普惠性收费标准的1-10%补助

落实部门

区卫生健康局下城区财政局

浙江省杭州市临安区IZHEJIANG

建设补贴

按备案核定托班数.8万元/班

运营补贴

按照实际入托人数给予生均经费补助550元/年(该标准参照本区学前教育日常生均经费标准同步调整。

落实部门

临安区卫生健康局临安区财政局

浙江省温州市|ZHEJIANG

建设补贴

民生实事工程:

每个婴幼儿照护机构暂按2个班的规模测算

其中公办的给予全额保障，每班补助金额不高于30万元;社会力量举办的按49%标准进行补助，每班补助金额不高于15万元,具体根据建设评估情况进行资金拨付。

落实部门

温州市人民政府

浙江省绍兴市越城区|ZHEJIANG

建设补贴

建设2个托班(20个托位)及以下的，财政按8万元标准于当年给予建设补助，次年减半;建设2个托班(20个托位)以上的，财政按15万元的标准于当年给予建设补助，次年减半。

落实部门

绍兴市卫生健康局绍兴市财政局

江苏省南京市|JIANGSU

建设补贴

新建育儿园在园人数：

30-45人，每个奖补15万元；

40-60人，每个奖补20万元；

60人以上，每个奖补25万元；

对改扩建育儿园，每增加15人，奖补5万元，最高不超过15万元。

运营补贴

区政府可根据机构建设及服务开展情况，给予一定建设奖补及运营补贴。

示范奖补

每年评选10家市级示范育儿园，每个奖补20万元。

落实部门

南京市卫生健康委员会

南京市财政局

《南京市0-3岁婴幼儿早期发展专项资金管理办法（2017-2020）》

福建省|FUJIAN

建设补贴

纳入为民办实事项目的每个试点单位托位在80-120之间，每个新增托位省级财政补助1万元(厦门市由本级财政承担)各设区市可根据本地实际提供配套资金。

落实部门

福建省卫生健康委员会福建省发展和改革委员会福建省财政厅

广东省广州市|GUANGDONG

示范奖补

15万/家，2020年评选了11家，每个区一家。

落实部门

广州市卫生健康委员会

广州市财政局

安徽省合肥市|ANHUI

示范奖补

一等示范点1个奖补金额为12万元/年/个:二等示范点3个,奖补金额为10万元/年/个

三等示范点5个奖补金额为8万元/年/个。托育示范机构等级评审具体办法由市卫健委另行制定。

落实部门

合肥市卫生健康委员会合肥市财政局

合肥市发展和改革委员会

陕西省西安市|SHANXI

运营补贴

市级财政按照应补尽补，惠民便民的原则，对普惠性婴幼儿照护服务参照公办幼儿园运行补助，每生每年给予400元的补助。

陕西省铜川市|SHANXI

建设补贴

中央给予每个托位1万元和省级补助资金的基础上验收合格后由市、区县财政再给予每个托位1万元的一次性补助，按照1:1比例分担对引进的国际国内知名品牌机构采取“一事一议”的办法，予以大力支持。

江西省南昌市|JIANGXI

建设补贴

城市/农村新建托育机构按每个托位600/500元予以一次性建设资金补助;城市/农村改、扩建托育机构按新增托位每个托位500/400元予以一次性建设资金补助;建设补贴资金分别按市县(区)4:6的比负担。

运营补贴

不高于普惠指导定价招收3岁以下婴幼儿的可依据实际普惠收托数，按照200元/人/月的标准给予运营补贴，连续补贴三年。托位普惠补贴资金分别按市、县(区)4:6的比例负担。

江西省吉安市|JIANGXI

运营补贴

对在建设过程中申报并领取了国家发改委的中央预算内投资补助且按普惠项目协议承诺价位收费的，可依据实际普惠收托数，按照200元/人·年的标准给予补贴补贴期限不超过3年，补贴资金由同级财政负担。

山西省|SHANXI

运营补贴

鼓励用人单位对计划生育政策内生育的婴幼儿家庭父母每人每月发放200元的婴幼儿保教费。

由爱而生·共育未来

FullFruits目前定位中高端家庭，目标是建设高品质托育园区，强化品牌印象。为建立规模化品牌，FullFruits便调整了经营策略，提升服务质量。

家庭托育在托育行业里是一种新模式，它面临着社会认知转变和社会的接纳，除提供服务外，弗果果也在搭建自己的服务平台。

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