2019-03-0112:25|全媒体
2月28日上午，东阳市十五届人大三次会议在东阳剧院隆重开幕。出席会议的281名代表听取了东阳市长姚激扬所作的政府工作报告。
随后东阳市人大代表审议、政协委员对政府工作报告进行联组讨论发言（摘要）。
第一代表团金欲立代表：
第一代表团龚迎华代表：
姚市长所作的政府工作报告，文风朴实，内容翔实，听后令人鼓舞。我希望政府在交通方面能够出台相应的管理办法及实施细则。一是明确责任主体，出台推进农村公路建管养运协调发展的相关政策，争取将“四好农村路”建设工作纳入政府年度考核范围，确保“四好农村路”顺利实现。二是加强资金保障，加快建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制，同时鼓励企业和个人捐款等多种方式筹集社会资金，用于农村公路发展。
第二代表团张鹏丽代表：
姚市长的政府工作报告，对去年工作回顾实事求是，客观全面，对今年工作安排思路清晰，措施有力。老城区改造是城市建设中的一大难题，去年，东阳市委、市政府作出了极大努力，许多“老大难”问题得到解决，人居环境变得更好了。作为来自社区的代表，我建议加快旧城改造步伐，改变老城区面貌，相关部门及时解决好经济合作社留用房产权证问题，改善环城北路交通拥堵问题，机关部门“最多跑一次”改革要延伸到社区开展服务。
第二代表团卢兵代表：
姚市长所作的政府工作报告十分接地气，用详实的数据反映东阳市一年来的发展变化，特别是“影视旅游名城”建设方面有较大提升，卢宅古建筑群开门迎客，一些项目开始运作，增加景区人气。作为卢宅人，对城区旅游景点的增多、旅游设施的完善感到由衷高兴，我建议启动艺海路卢宅主景区路段沿街西立面改造工程，并让雅溪、西溪引入清水，改善景区生态系统。同时要加快城中村改造步伐，规划建设相关区块的居民楼，完善配套设施，把景区环境改造得更好。
第三代表团吕航代表：
在东阳市2019年重点工作中，要提升发展白云特色商圈，加快汽车城二期项目建设。作为汽车城负责人，我深受鼓舞。同时，我期盼东阳市委、市政府能完善白云商贸区的医疗、停车场、农贸市场等生活配套设施，解决新增土地指标不足，大项目无法落地等困难。此外，还期盼相关部门着重处理世贸大道沿线连接薄弱、空间割裂大的问题，并推进闲置土地利用、市场盘活、资源注入、项目投入等工作。比如，改扩建何宅大桥，吸引义乌廿三里、青口以及周边街道消费者向白云商贸园区集聚，扩大白云商圈的辐射范围。
第三代表团楼永福代表：
在市委、市政府的大力支持下，白云街道在新农村建设、商贸服务业方面取得了显著成绩。作为白云人，我也期盼市委、市政府继续支持发展白云市场集群的建设，并投入相应资金，完善基础配套设施；进一步完善机制，保障被征地农民的合法利益；加大对建设美丽农村和社区的资金投入力度，以点带面推进美丽建设全域化；重视基层队伍建设，落实相关保障政策，充分调动基层干部工作积极性。
第四代表团金国平代表：
原先，我们许多企业的产品在海外享有美誉，且利润较高。然而近两年，许多企业外贸订单虽然逐年增加，效益却一年不如一年，利润越来越低。究其原因，是企业的订单大多掌握在其他国家或地区的代理商手中，被其垄断了海外终端销售市场。因此，我建议市政府要牵头，鼓励引导部分中小微企业主动走出国门，去海外开拓，衔接终端销售市场，减少“中间商赚差价”，让自主权牢牢地掌握在自己手里，让中小微企业做强做大，做成“百年老店”。
第四代表团傅龙云代表：
人才是当今社会发展的重要资源，东阳市也推出了人才新政18条，覆盖引进、培育、服务、激励等各个环节，部分人才待遇已经高过周边城市，但高端人才来东阳的人数依旧不够可观。因此，我建议政府有关部门进一步落实引进人才的相关工作和政策，根据有意向来东发展的人才的实际情况，帮助他们解决住房、子女就学等问题，让人才在东阳有家一般温暖的感觉。
第五代表团王式跃代表：
第五代表团许钢红代表：
医共体建设作为东阳市去年十大民生实事之一，起点高，投入大，让基层卫生、民生健康有了极大改善，群众对基层卫生院的信任度和满意度也逐年提高。为此，我建议基层医护人员的队伍建设还需进一步提高，相关部门要提高基层医疗服务中心的财政保障力度，提高基层医护人员的待遇水平，增加社区卫生服务站的基本医疗检查设备和抢救设备，让更稳定的基层医护队伍为市民提供更优质的服务。
第六代表团卢杨成代表：
推动高质量发展，离不开真抓实干的劲头。作为来自企业的代表，我建议，市政府能进一步完善金融部门扶持企业的制度，推出不抽贷、低利率的政策，降低中小企业发展成本，让企业主放心大胆地投入经营；稳定天然气的供应价格，保障企业稳定生产；大力推进电力改革，让第三方机构与电力企业、供电公司、企业形成互惠互利的价格体系，让企业能持续有效长远发展；研究更好的投资环境制度、优惠政策，促进东阳市经济增长。
第六代表团斯文兵代表：
听了姚市长的政府工作报告，我深感2018年东阳取得的成绩来之不易。在市委、市政府的坚强领导下，东阳市统筹发展要素，结合东阳传统优势发展经济，为未来持续有力发展提供了精准导航。在经济下行的巨大压力下，东阳市精准施策，推进影视旅游、木雕红木家具、建筑业等优势发展行业转型升级，取得了累累硕果。2019年，东阳市工作目标明确、催人奋进，作为农村代表，我会扎根农村，做好本职工作，为东阳经济社会发展添砖加瓦。
教育体育界沈群英委员：
教育体育界马晟杰委员：
医卫界韦正红委员：
政府工作报告在总结2018年工作时客观务实，亮点纷呈，可圈可点。在如何提高网络餐饮食品安全水平工作上，我建议加大相关法律法规的宣传力度，让食品生产经营者自觉依法经营；要确保入网商家具备生产经营资质；一旦发现食品安全问题存在，应立即责令停止经营者的网络交易平台服务，并利用企业信用信息公示系统，实行“一处违规处处受限”的执法惩戒；不断完善市场监管新机制，实现内部制约、部门监管、公众参与、媒体监督的社会共治格局。
医卫界陈志兴委员：
政府工作报告对过去一年全市的各项工作进行了总结。令人欣喜的是，面对错综复杂的国内外环境，东阳市工业企业难中求进，得到了稳步发展，影视文旅产业、商贸服务业迎来新机遇，民生工程扎实推进，社会保障事业稳步提升。作为一名医务人员，我希望政府应多提倡医养结合共建养老机构，推广商业养老保险来弥补基本养老的不足，利用旅游强市、生态宜居的优势，让养老与旅游相结合，让东阳养老成为一张“金名片”。
文艺新闻出版界黄小明委员：
姚市长的政府工作报告铿锵有力、鼓舞人心。去年，东阳市掀起了轰轰烈烈的木雕红木行业环保整治行动，倒逼企业规范生产、转型升级。木雕红木产业是东阳市传统优势产业，我建议进一步做大做强东阳木雕这一品牌，赋予红木家具文化价值，扩大其竞争优势。此外，我建议有关部门要加大对松材线虫病的防治力度，通过分区分片、责任到人，共同守护好这一方“绿水青山”。
文艺新闻出版界郭华民委员：
科技界徐荣桃委员：
为了拓宽企业发展空间，降低企业生产对生态环境的影响，我认为，在新的历史条件下，木雕红木产业应该向木雕红木文旅产业转型。东阳市拥有深厚的历史文化底蕴和丰富的自然生态资源，文旅产业大有可为。因此，我建议依托本地优势资源，把木雕红木产业与古建游、影视文化游、乡村休闲游等相结合，推动这一产业实现高质量发展。
科技界王玮委员：
政府工作报告中提到了加快数字政府建设，构建市镇村三级便民服务网络以及全面实施“数字经济”一号工程等内容，这些与我的工作密切相关。接下来，相关企业可以结合自身云网融合优势，助力东阳企业从基础上云到管理上云，再到深层次的应用上云。同时，结合云计算、物联网等新型技术，从实现智慧消防、智能停车、园区人员管理等方面，共同打造“创新开放共享生态园区”。
特邀界张大阳委员：
学习完姚市长所作的政府工作报告，我的突出感受是一个字：“实”，所有成绩用数字说话，用结果说话，讲成绩不夸大，讲问题不回避，实事求是，令人信服。作为一名律师，我最关心的是律师在推动法治政府建设等方面发挥的作用。我建议要实行依法治市，打造最佳营商环境；加快法治政府建设；完善公共法律服务体系；全面推动民营企业法治体检；加大律师行业扶持，增强律师服务能力。
特邀界杜忠平委员：
姚市长的政府工作报告内容翔实，全面反映了东阳在2018年取得的成绩，多项经济指标增速位居金华前列。新的一年，我建议有关部门在城市建设过程中，应更多考虑地下管线的统筹建设，减少马路重复开挖等工程问题；将市中心的闲置土地尽早开发利用或者建造停车场解决“停车难”问题；深入推进城区垃圾分类工作，从教育入手，从娃娃抓起；在美丽乡村建设中，加大送设计下乡力度，建立设计师下乡长效机制。
侨联界许岳忠委员：
政府工作报告总结成绩客观全面，真实反映了东阳市各方面工作取得的新进展新成就和存在的问题。我建议，政府要着力构建多层次的社会养老服务体系，加大对养老服务体系的资金投入，引进和培养专业的人才投身养老事业。此外，还要高度重视食品安全，加强食品监管力度，宣传食品安全科普知识，全面提高公众的食品安全意识和自我保护能力，同时引导公众积极参与食品监管。
侨联界韦晓委员：
姚市长所作的报告既肯定了成绩也明确了工作重点，我具体从以下几个方面提下个人想法。城市建设方面，希望重视老旧小区的改造工作，以达到“建设更有品位的田园城市”的目标；实体经济发展方面，在整治红木家具企业的同时，也要适当引导，帮助其走出困境；法制建设方面，要依法行政，营造依法治市的良好环境；政府自身建设方面，政府工作要敢于向人民作出承诺，落实到行动中，不折不扣地予以实现。
第七代表团蒋军卫代表：
我是一名来自农村的基层代表，说说农村的实际问题。东阳市各镇乡街道都开展了截污纳管工程建设，生活污水汇总至污水处理终端，处理达标后排放，但是，仍有部分村的污水处理终端因设备老旧等问题，未真正运行起来，希望相关部门能对此进行排查，发现问题及时整改。另外，去年南市街道提出引进泰迪梦幻小镇项目，这对南市街道百姓来说是件值得期待的事，项目的引进可以带动当地的经济发展，希望政府可以给予支持，让该项目动起来。
还有，我建议在乡村诊所配备心脏除颤仪等医疗急救设备，及时发挥“救命”功能。同时，要加强培训，让乡村医生、村干部、村民代表等都学会使用急救设备，让仪器发挥更大的作用。
第七代表团张卫勇代表：
第八代表团任元月代表：
政府工作报告实事求是、振奋人心。身为企业家，我期待今年“最多跑一次”能跑得更远更深；横店电子产业园区能更受重视，得到市政府更多的支持扶持；在东白山旅游项目开发方面，是不是能允许民企投资，加快其开发速度；在支持中小企业发展方面，希望市政府能制定针对金融机构的考核办法，激励金融机构降贷款利率，多为小微企业发放信用贷款、给予续贷等，缓解中小企业融资难、融资贵的问题。
第八代表团陈晓华代表：
报告整体上给人感觉主题鲜明、思路清晰，去年各项工作目标任务都取得了不错的成绩。
第九代表团方君明代表：
政府工作报告提出今年要“改革创新再深化，激发实体经济新活力”，作为一名企业家，我深受鼓舞。报告中所提的发展目标和工作措施给民营企业发展打了一针强心剂。
当前，受国内外经济大环境的影响，实体经济发展需要更加强有力的金融政策支持。为缓解企业融资难的问题，国家金融部门出台了一系列含金量较高的政策。结合实际，东阳市也出台了一系列扶持实体经济健康稳定发展的政策，意在破解融资难、融资贵等问题。但有些政策看起来很好，但却无法将“水”精准地浇到企业的“根”上。譬如企业转贷款，动用财政应急周转金会让企业信用等级评级受到影响，一些企业只好支付高额的费用，转而寻求民间融资渠道。希望市政府能够真正重视中小微企业，健全民营企业贷款风险补偿机制，缓解企业融资难、融资贵等问题。
第十代表团吴顺华代表：
政府工作报告的内容很全面，2018年，东阳市在经济、社会的方方面面都取得了不错的成绩，但从总体上来说，工业经济短板还是比较明显的。做好今年的工作，补长短板，首先要进一步优化投资环境，让已出台的相关政策、举措尽早落地见效。发展工业经济，更要重视科技人才和管理人才的引进。应该在各方面创造条件，做到“引得进人才、留得住人才、用得起人才”。还有，要优化办事流程，加快项目引进落地。东阳市提出企业投资项目审批“最多一百天”，相关部门在优化服务上也确实下了功夫，但还有提升的空间。我认为，要在办事流程上突破创新，进一步缩短时间，为企业项目落地提供更大的便利。
第十代表团朱益群代表：
实施乡村振兴战略，首要任务是实现产业兴旺。我们要把产业植入、产业振兴作为乡村振兴战略最重要的措施来推行。在农牧业产业化方面，通过建基地、搞民宿，创设休闲环境，结合乡村旅游来发展壮大；在历史文化产业方面，把最精华、最优秀的文化挖掘整理出来，培育发展产业。优秀文化的魅力、吸引力，将有力助推乡村产业发展，进而对乡村振兴产生深远的影响。实施乡村振兴战略，还要做到人居环境建设和农村社会发展协同推进。在这个过程中，加强基层党建是关键。我们要坚持资源共享、大事共议、服务一体、组织融合的原则，做好党建引领，“引”在实处、“领”在明处，切实推动乡村产业兴旺，实现乡村振兴。
第十一代表团吴红良代表：
这两年，东阳市农村大力开展治危拆违工作，基本消除了危旧房带来的安全隐患，不仅改善了农民的居住环境，而且村庄面貌也发生了较大变化。治危拆违工作还充分挖掘农村土地的潜力和利用效率，从而更有效地推进美丽乡村创建工作。城区集聚房建设解决了一部分农民的住房问题，但还有很大一部分农民，村里老居住区没有空地可用于农户建房，希望政府能解决拆后重建农户在新区的建房指标问题，使老百姓能安居乐业。
第十一代表团胡耀良代表：
政府工作报告定位高，内容实，催人奋进，为我们农村的发展指明了方向。去年，西宅村努力争创“十美村”，提升了村容村貌。今年，我们将努力建设一个安居、宜居、美丽的西宅村，让广大村民充分享受到美丽乡村建设带来的好处。保障和改善民生，既要尽力而为，又要量力而行。针对村级集体可用资金紧张和薄弱的实际情况，希望上级政府加大对农村基础设施建设等民生实事工程补助力度，促进农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。
第十二代表团陈鸿翔代表：
政府工作报告中提到，2019年东阳市要改造新建33所中小学、14所幼儿园，市委、市政府对教育非常重视，投入也很大。我是做教育事业的，我建议在加大公办幼儿园投入的同时，要充分考虑其布局的合理性和必要性，全面了解周边园区的幼儿数量、交通环境和该区块所有幼儿园的基本情况；推进公办、民办幼儿园并举发展，当前市委、市政府对学前教育投入较大，但是存在一个问题，就是民办幼儿园的师资力量较薄弱，需要市委、市政府给予教师培训、资金补助等扶持。另一点是集镇建设，千祥是千年古镇，通过美丽集镇建设，面貌焕然一新，应充分发挥千祥的人文资源和柽溪江、老街等自然资源，发挥区位优势，抓住机遇，努力将千祥打造成古建筑小镇。
第十二代表团陈芳苹代表：
过去的一年是东阳全面深化改革、各项事业取得丰收的一年，尤其经过危旧房整治、十美村评选，城乡整体面貌取得了明显变化，经济社会发展的更多成果惠及百姓。马宅镇作为山区乡镇，2018年各项事业取得了突飞猛进的发展，整体面貌发生了翻天覆地的变化。218省道作为横店东阳方向通往马宅、磐安、仙居、温州等地的唯一要道，安全隐患较多，要求改造、改建的呼声十分强烈。为了保障群众出行安全，希望市委、市政府给予高度重视，责令有关部门进行调研，可采取另行规划拟址、建设绕行道路等措施，尽快解决该问题，让广大群众平安出行。
台联界陈俊秀委员：
政府工作报告鼓舞人心，催人奋进。我建议加快金甬铁路、杭温高铁、金义东轻轨的建设，进一步提升东阳交通能力，并全面推进市区环境提升和美丽乡村建设。在提升硬环境的同时，要优化软环境的创建，进一步改善东阳教育条件，建设一批设施先进、师资强劲、学风优良的学校；优化政府作风，深化“最多跑一次”改革；大力弘扬“崇文重教、精工善艺、大气包容、创新图强”的东阳人文精神，形成推动东阳发展的强大精神动力。
台联界施良苗委员：
宗教界释净藏委员：
政府工作报告中让我感受最深的是关于交通廊道的规划建设、美丽乡村建设和城镇面貌提升以及生态环保这几个方面。我建议将南山打造成城区的中心山，结合南山的自然植被和文化底蕴，把城市的中心山打造成森林公园，生态文化旅游廊道。在具体实施上，我建议可以在笔架山与西岘峰之间修建一座城门楼，请名人题写“东阳郡”，以体现东阳深厚悠久的历史文化底蕴，用城门楼来连接笔架山和西岘峰。西岘峰山脚可以复建文化底蕴深厚的友成书院，南门公园的城门楼与城墙，和南寺塔、法华寺以及友成书院结合起来，就会形成一条“一塔”“一寺”“一书院”的具有东阳特色的文化景观带。
宗教界陈正委员：
政府工作报告层次分明、内容丰富、数据准确，务实不虚。“天下大事，必作于细。”宗教涉及社会的各个方面，同样也是民生保障的一部分，由此，我提出以下几点建议：一是宗教条例学习扩大化，《宗教事务条例》的颁布提供了法制的依据，不仅宗教教职人员需要学习，政府的各个部门也应该引起重视；二是加强思想引导，引导各宗教坚持社会主义核心价值体系，坚守中华优秀传统文化；三是建设生态宗教活动场所，自觉将自身纳入到“田园城市”与“美丽乡村”建设中来，增进教职人员的生态意识。作为一名政协委员，我将严格按照这次会议精神，不断加深自己的认识，提高自己的觉悟，切实履行好政协委员的工作职责，做出自己应有的贡献。
工会界陈宵委员：
现在人们对早期教育重要性的认识不断提高，而残疾孩子存在一定的教育问题。目前东阳市的特殊儿童学前教育现状难以满足需求，普通幼儿园没有能力接收他们，收了又不能满足他们的需求，很多特殊儿童融合不进去，导致有特殊需要的儿童被拒于普通幼托机构门外。
为了减轻社会和特殊儿童家庭未来的经济和社会负担，特殊儿童的早期教育问题应该引起相关部门的高度重视。建议东阳市尽快建立一所集康复、医疗、特殊教育、培训、科研于一体的事业机构，让东阳市的特殊儿童尽早地接受学前早期教育。
工会界徐长征委员：
去年在经济环境不利好的背景下，东阳各主要经济指标都达到一定幅度的增长。“最多跑一次”改革也初见成效，惠及了更多的老百姓，人民群众有实实在在的获得感。我建议，要防止出现“蜗牛项目”常态，改革落地过程中要把握统筹工作，在监管中要注意服务，要研究、梳理市内各主要产业风险的防范和预警。防止出问题以后“一刀切”现象的产生，切实做好企业减负工作，重视学校学生的食品问题。
社科社救界杜文康委员：
今年义乌的国贸改革推出升级版，东阳市经济开发区的国际物流园位于义乌国际贸易综合改革试验区范围，这有利于东阳经济的发展，市政府应着眼未来、提前谋划，主动对接义乌国际贸易改革，加强东义同城化。我建议加强与义乌市场的沟通协调，建立合议工作机制，共同推进市域规划衔接、产业融合发展、资源要素共享等各方面合作项目，打造“1+12”的区域发展格局，给东阳旅游、义乌商贸、产业融合等带来实实在在的便利。
社科社救界任国洪委员：
基于社区治理在政府职能和工作中的不断体现，全国农村社区治理实验区建设扎实推进，市政府各部门积极推进，密集出台了一系列文件，组建专家团队，考察先进经验做法，投入资金，为推进城乡社区治理发挥积极作用。我建议下一步继续加大投入，进一步推进和完善社区治理相关工作。围绕实验区建设主题，通过“和美邻舍”社区服务综合体建设，加快推进星级田园社区创建；积极鼓励社会组织等多元主体参与社区治理、民主协商，支持社会组织入驻社区开展托管服务和专业活动；加大社会工作人才队伍建设力度；鼓励机关事业干部、社区工作者及社会组织从业人员参加全国社会工作者职业水平考试和社会工作培训。
科协界楼卫东委员：
政府工作报告中所说的要加快木雕小镇的建设，让我感到振奋。我认为，在加快木雕小镇建设的同时还需完善配套设施，在科学规划的基础上，加快木雕小镇大师路以西荒地的建设。同时，建议增设前往木雕小镇的公交线路，以增加木雕小镇的客流量。另外，根据经济开发区当前车流量增多的交通现状，以及当前驾考科目三考点存在而可能导致的交通安全问题，我建议有关部门做更加合理的安排。
科协界张攀委员：
政府工作报告在2019年重点工作中提出要“实现民生保障再优化，回应群众美好生活新向往”的工作目标，我深有感触。这次我提交了《关于推进东阳市家政业规范发展的建议》提案，我认为家政业顺应了广大人民群众对美好生活和家庭幸福的向往，作为一个日渐突出的民生问题，它可与就业、教育、医疗、社保、住房等五大问题相提并论。我建议，有关部门能够研究跟进，采取切实可行的措施，积极推进东阳市家政业的规范发展，不断提升全市人民群众的获得感和幸福感。
无党派人士界丁琪委员：
听了政府工作报告，我在加快横店影视产业链发展，打造产业集聚区方面提一些建议。我认为政府及相关管理部门应加大政策支持、完善管理体系，促进区域文化内容产业健康良性发展。影视行业是一个年轻的行业，要实现健康可持续的发展，离不开正确的指引和监管，也同样离不开合理合法的支持与保护。影视企业应协同发展，助推产业规模做大做强。同时，要开放合作、勇于创新，将各自优势资源进行整合，携手打造更多新兴业态，实现合作共赢，推动横店影视产业集聚区的建设和产业升级。华谊兄弟会积极主动发挥龙头企业的作用，开放自身优势资源与更多其他产业进行跨界融合；在扶植国内创意人才之外，更放眼全球、吸引国际化高端人才，携手把东阳的文化产业规模做大。
无党派人士界郭晟峰委员：
政府工作报告中提出，2019年要保持严管态势，防范污染反弹风险，加大城乡垃圾分类和三化处置力度，我就垃圾分类方面谈一下想法。
经过各级政府和广大市民的努力，东阳市的垃圾分类工作成果显著，但在平时的走访调研中，发现一些问题，如一些村民分类意识不强，分类知识不足，一些村的垃圾桶破损严重未及时更换等。我建议，加大宣传，重点培养垃圾分类知识和意识；落实工作责任，对各相关部门和乡镇街道村居小区的工作责任进行再细分，再明确；突出考核，加大市对乡镇街道、乡镇街道对村居小区的考核力度。另外要加强对垃圾清运员的管理，杜绝“垃圾桶内分类，运输过程杂烩”现象。最后要加大投入力度，如加大对设备、人员的投入，加大对再生资源行业的扶持力度等。
