老人们在照料中心里做手工。

“黄发垂髫，并怡然自乐”，很多人读到《桃花源记》中此句，都会被文字所描述的安逸氛围而感动。老人享受幸福的晚年生活，是子女所期盼的，也是孝道的重要组成部分。

在“首善孝老”的嘉善县，自2013年推进全省唯一养老服务示范区建设以来，面对日益增长的养老需求，不断创新工作理念，完善体制机制，强化政策措施，优化服务供给，通过推行照料中心社会化运营，创新专业人才培育方式，积极推行长期护理险试点工作等方式，建立了养老服务新格局。

2016年9月，省委、省政府办公厅正式批准《嘉善县养老服务业综合改革试点方案》。由此，嘉善匠心独运，多举措并进，走出了一条独特的养老服务之路。

个人每年缴纳30元即可参保

在本月，将有首批参保人员享受到长护险带来的福利，今年91岁的何明玉老人便是其中的一位。

何明玉在嘉善县公办养老机构——嘉善县老年公寓已经住了12年。5年前，老人因为疾病逐渐成为了失能失智老人，故而被转到特护区进行护理，因此相关护理费用也增加了。

“我婆婆参保了长护险，我们只需支付30元即可，相当实惠。马上我婆婆可以享受到每天28元的补助，一年下来可以减少开支上万元，这大大减轻了我们的负担。”老人儿媳魏生花说。

那么什么样的参保人员能享受长护险呢？嘉善县民政局局长徐智华说，保险主要享受对象是因年老、疾病、伤残导致失能，经过不少于6个月的治疗，生活不能自理、需要长期护理的重度失能参保人员，凡是评估等级为5级或者6级的失能参保人员，即可享受相应补助。

“在制度实施初期，符合条件的参保人员在定点医疗机构接受护理服务的，每人每天补贴34元。在养老机构的，每人每天补贴28元。居家接受护理服务的，每人每天20元，其中护理券10元，按天计算，按月发放。”徐智华说。

嘉善全县共提交失能评估申请996件，到目前，完成评估1010件，其中评估等级达到6级310人、5级274人，符合享受条件的占比57.8%。

“一库四中心”的智慧服务

在养老服务过程中，老人的服务需求不断增长，政府往往会遇到养老资源不足的困局。

面对这个难题，嘉善县于今年7月，启用了“颐养云”智慧养老服务综合平台。该平台采用社会化运营方式，通过建立需求受理、供给派单、上门服务等实行闭环管理，为全县老年人提供优质、便捷的居家养老服务。

在嘉善县社会化养老服务指导中心里，一个巨大的电子屏幕格外吸引眼球。通过屏幕，工作人员可以实时看到县内所有老人的基本情况、就餐配送情况等信息。

“平台包括‘一库四中心’，‘一库’即老年人信息库，包括老年人的基本情况、养老需求、服务记录、健康状况等。‘四中心’里的流动健康服务指导中心，可以便于我们管理、调度和监督全县10部流动服务车的服务情况。”平台运营方浙江蓝谷科技有限公司工作人员蒋湖斌说。

流动服务车的医生正在给老人量血压。

值得一提的是该流动服务车是嘉善县的特色养老服务举措，每辆车配备医生、护士、联络员、驾驶员各1名，每天去相应社区为老年人提供服务。

“一般一天要跑10个社区左右，在社区照料中心为老人提供日常身体护理、健康检测、代买代购等上门服务。对于重病的老人，我们会定时上门检查。”在流动服务车工作的医生金文秀说，同时以讲座形式，普及相关疾病防治、养生保健知识，非常受欢迎。

“老年家政服务指导中心，整合300多家家政服务商，通过对服务人员手机定位等方式，对服务过程全程监管。就餐配送指导中心，发展全县9家公办养老机构和1家餐饮机构作为定点供餐单位，通过各照料中心终端机、老年人手机APP及96345服务热线等，为老年人提供网上订餐、线下配餐、上门送餐一条龙服务，日均配送餐100多份。”蒋湖斌说，老年人紧急援助中心，为全县老年人提供家庭紧急求援、失智老人GPS定位、老年人家庭红外感应监控等紧急援助服务。

社会组织运营照料中心

社区居家养老服务照料中心在运营中，往往会出现专业人才缺乏、供给能力不足等问题。为了解决难题，去年，嘉善县率先推行城乡照料中心社会化运营，即引进社会组织管理照料中心。

嘉善县姚庄镇姚庄社区居家养老服务中心由旬彩长者服务机构进行运营。在照料中心里，旬彩安排的各种活动让老人倍感充实。“我们在这里可以画画、跳舞、做丝网花，还定期进行烘焙，很开心。”姚庄社区居民孙香珍说。

每个社会组织所运营的照料中心都有自己的特色。比如由“椿熙堂”运营的罗星街道江南社区“睦邻之家”居家养老服务照料中心里，内设智慧养老综合服务平台。

“比如我们通过运用物联网设备，实现老年人居家智能照护和远程健康管理。通过为老年人办理二维码活动卡，为老年人在享受照料服务时提供信息查询、自助预约和活动记录等功能。”椿熙堂工作人员苏阳说。

惠民街道张汇社区“颐养汇”居家养老服务照料中心，由嘉善县金色年华养老服务中心负责运营管理。该中心以“嵌入照护”为经营特色，为社区老年人提供用餐、文化娱乐、康复护理、户外休息等服务。

“中心有托养床位16张，为失能老人提供短期托养、生活照料等服务，目前有6位老人在这里享受全托服务，这样可以让老人享受家门口的专业照护。”金色年华工作人员蔡小英说。

中心运营自然少不了资金。为了使社会组织健康稳步发展，同时有效监管社会组织运营成果，嘉善民政局每季度组织抽查照料中心运营状况，委托第三方考评机构进行年度综合考评，按2A至5A评定结果，民政局分别补助运营资金1万元至5万元，镇（街道）按1比1配套给予运营补贴。