福建省人力资源和社会保障厅农民工工作处黄晓中处长接受福建省人力资源和社会保障厅在线访谈栏目专访，就解读《加强家政服务职业化建设十二条措施》与网民进行在线交流，欢迎广大网友踊跃参与互动。
主持人：
为推进家政服务高质量发展，满足人民群众家政服务消费需求，人力资源社会保障部、国家发展改革委、商务部、教育部、农业农村部、全国总工会、全国妇联去年6月份联合印发了《关于加强家政服务职业化建设的意见》（人社部发〔2024〕49号）。结合我省家政服务业发展实际情况和省政府促进“一老一小”家政服务发展有关要求，福建省人力资源和社会保障厅等七部门联合印发了《加强家政服务职业化建设十二条措施的通知》（闽人社文〔2025〕1号，以下简称《十二条措施》），并开始组织实施。今天，我们特别邀请到福建省人社厅农民工工作处黄晓中处长就相关情况为大家解答。
为什么要出台《十二条措施》？
黄晓中处长：
一是贯彻落实《人力资源社会保障部国家发展改革委商务部教育部农业农村部全国总工会全国妇联关于加强家政服务职业化建设的意见》（人社部发〔2024〕49号）精神。二是贯彻落实省政府办公厅印发的《福建省促进“一老一小”家政服务发展若干措施》（闽政办〔2024〕48号）文件及相关要求。三是促进解决我省家政服务职业化建设存在问题的需要。针对当前我省家政服务行业存在供不应求、供不适求，从业人员专业水平整体不强、参加社会保险率低、权益维护意识弱等职业化建设问题，提出相应解决措施。《十二条措施》的出台和实施，对持续推动我省家政服务高质量发展具有重要意义。
主持人：
那《十二条措施》的主要内容有什么？
黄晓中处长：
《十二条措施》的出台是省人社厅牵头，省直有关部门共同沟通协调的成果。省人社厅通过在省内8个设区市开展调研基础上、听取各地有关部门、家政协会、企业、培训机构和家政从业人员意见建议，学习借鉴有关省（区）好的做法和经验，经过省直相关部门大量沟通协调，形成合力出台《十二条措施》。
其主要内容从提升从业人员素质、促进家政服务就业、维护行业合法权益、推动行业规范发展、建立完善工作机制等5个方面，提出加强我省家政服务职业化建设的12条措施，以推动我省家政服务高质量发展。
主持人：
提升家政服务从业人员素质有哪些具体措施？
黄晓中处长：
家政服务技能化是职业化建设的重要内容。提升家政服务从业人员素质方面的具体措施涵盖了家政从业人员从入职前到入职后职业化发展的技能提升全过程。针对从业人员岗前培训、技能提升、技能竞赛、技能等级评定等方面明确相应的扶持政策和措施。
主持人：
我省怎么样开展和加强家政服务职业技能评价工作？
黄晓中处长：
目前家政服务技能评价主要涉及职业技能等级认定和专项职业能力考核。我省现有122家单位备案成立家政相关职业技能等级认定机构，2024年，我省共有3.28万人次取得相应职业技能等级证书；27家家政相关考核鉴定机构，2024年有269人次取得家政相关专项职业能力证书。为我省家政服务业提供技能人才支撑。
下一步，人社部门还将根据社会从业人员对家政服务技能评定需求，支持符合条件的院校、行业协会/学会、家政龙头企业备案成立职业技能认定机构，面向从业人员开展家政服务类职业技能评价工作，引导家政服务从业人员参加技能人才评价并获得相关技能证书。
主持人：
如何促进从业人员在家政服务行业就业？
黄晓中处长：
当前我省家政服务行业存在从业人员总量不足的短板，在调研过程中家政企业也提出了招工留工难、成本高的问题，针对这些情况，我们提出持续推动家政服务省内、省外劳务对接，引导对接地区劳动力到家政服务行业就业；推进“网约式”零工平台在家政领域的运用，为灵活就业群体从事家政服务提供公共就业服务；落实创业培训补贴、一次性创业补贴、社会保险补贴、稳岗留工补贴等各项措施，促进有意愿从事家政服务的人员就业，同时也有利于家政企业节约招工、用工成本。
主持人：
什么是“网约式”零工平台在家政领域的运用？
黄晓中处长：
截至2024年12月，我省人社部门已在全省范围内创新打造集用工招聘、技能培训、权益维护为一体的“网约式”零工平台，九市一区已上线零工平台（小程序）24个，布设线下市场（站点）727家，覆盖省内所有县（市、区）。“网约式”零工平台在家政领域的运用是指将涉及家政服务的保姆、保洁、护理、幼儿托育、家电维修等工作纳入零工平台，利用该平台为灵活就业群体提供实时岗位查询、求职登记、岗位推荐、即时招聘等就业服务。
主持人：
我省如何开展家政劳务品牌培育工作？
黄晓中处长：
我省各有关部门加强沟通，密切配合，合力推动家政劳务品牌培育工作，已经涌现出好慷到家、小羽佳、蓝企鹅等一批知名劳务品牌。下一步，我们还将加大力度，从以下几方面发力：
主持人：
在维护家政服务行业合法权益方面将采取哪些措施？
黄晓中处长：
当前我省家政服务行业用工主要存在中介制和员工制两种方式，其中大部分（接近90%左右）又是中介制。从业人员没有签署劳动合同或劳动协议，导致出现纠纷时权益难以维护，同时各方存在较大用工安全隐患和风险。《十二条措施》提出了通过引导家政企业及员工参加社会保险、支持开发家政服务特色商业保险产品、推广“益鹭保”“零工保”保险模式等措施来维护家政从业人员合法权益。
主持人：
我省人社部门如何支持家政从业人员参加社会保险？
黄晓中处长：
一是加大参保政策宣传和解读力度，提高家政服务企业及从业人员的参保意识，积极引导家政服务从业人员依法参加社会保险并享受相应保险待遇。二是印发《福建省社保规划服务规范（试行）》，组建全省社保规划人才团队，提供个性化的参保缴费规划和养老金测算服务，增强家政从业人员参加社会保险信心。三是推进“就近办”“网上办”“一窗通办”提升社保经办便利化水平，为家政企业、家政服务从业人员提供更加便捷、高效的服务。四是落实招用就业困难人员社保补贴、阶段性失业保险降费率、失业保险稳岗返还等扶持政策。
2024至2026年，我省实施企业职工基本养老保险精准扩面专项行动，以农民工、灵活就业人员、新就业形态人员为重点，推动包含家政服务类的企业应保尽保。
主持人：
如何支持家政服务企业的规范化管理？
黄晓中处长：
主要通过以下措施支持家政服务企业的规范化管理：一是支持有条件的家政企业向员工制转型发展，保证家政企业良性地长远发展，同时保障员工各项合法权益。二是引导家政企业建立与家政服务技能相匹配的分层级薪酬分配办法，宣传推广《技能人才薪酬分配指引》。三是支持推广使用家政服务合同示范文本，合理确定家政服务人员工时，保障休息权利。四是规范和组织员工制家政企业与家政服务人员签订电子合同，统一进行平台监管。
主持人：
对家政服务行业的标准化建设有哪些具体措施？
黄晓中处长：
网友问答
问
《十二条措施》印发后，如何推动贯彻落实？
答
出台《十二条措施》是通过持续推动家政服务职业化、规范化、标准化建设，提高服务质量和从业人员素质，促进我省家政服务高质量发展。推动落实方面主要有一是明确职责分工。按照国家意见和《十二条措施》明确职责和分工，切实履行好各自主体责任，对口督导各项工作落实。二是建立工作机制。建立完善部门协同、责任明确、检查评价、督导落实等工作机制，确保各项措施的有效落实。三是部门协同、合力推进。由人社部门牵头，通过召开现场会部署、工作调研督导、项目检查落实等方式予以推进落实。各级各有关部门要发挥各自优势、密切配合，合力推动我省家政服务职业化建设不断发展。
2025年，省人社厅已把加强全省家政服务职业化建设工作列为厅10项重点工作项目之一。制定了全年的工作目标，明确了具体任务、工作措施和责任分工，下一步我们将全力推动重点项目的落实，确保《十二条措施》落到实处、取得实效。
主持人：
感谢黄处长的耐心解答，今天的在线访谈直播由于时间关系就到此为止。
黄晓中处长：
谢谢主持人，谢谢广大网友，再见！
